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河南省人民政府法制办公室权责清单
  
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
1 依法行政示范单位审核     《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号):“积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育建设法治政府先进典型。”
    《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》(豫发〔2016〕31号):通过依法行政示范单位创建活动,大力培育建设法治政府先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,促进全省法治政府建设水平全面提升,形成良好法治氛围。
受理 1.受理责任:及时受理材料。 依法行政调解处     不收费
审核 2.审核责任:实地核审、现场测试、材料审核、综合评定。 依法行政调解处    
拟定 3.拟定责任:拟定河南省依法行政示范单位名单。 依法行政调解处    
公示 4.公示责任:将河南省依法行政示范单位拟定名单向社会公示,经公示对拟定名单无异议的,报省政府表彰。 依法行政调解处    
授牌 5.授牌责任:授予“河南省依法行政示范单位”标牌。 依法行政调解处    
动态管理 6.动态管理责任:对存在问题较多,而起不到示范作用或出现重大问题而造成不良社会影响的,取消其依法行政示范单位称号。 依法行政调解处    
  7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
服务电话:0371-69699073                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区204室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
2 依法行政考核     《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号):“各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。”《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》(豫发〔2016〕31号):“把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。” 制定方案 1.制定方案责任:制定年度依法行政考核方案,明确考核对象、考核组织、考核方式、考核步骤和工作要求等等。 依法行政调解处、政府法制协调处、行政复议处、行政应诉处、译审备案处     不收费
收集材料 2.收集材料责任:收集相关材料。 依法行政调解处、政府法制协调处、行政复议处、行政应诉处、译审备案处    
组织考核 3.组织考核责任:组织有关单位进行实地考核、集中评查、社会评议。 依法行政调解处、政府法制协调处、行政复议处、行政应诉处、译审备案处    
反馈复核 4.反馈复核责任。对考核中发现的需要沟通和确认的问题向考核对象反馈,考核对象对指出的问题有异议的,在收到反馈通知之日5个工作日内提出复核申请,省法治政府建设领导小组办公室进行复核,并将复核结果告知申请单位。 依法行政调解处、政府法制协调处、行政复议处、行政应诉处、译审备案处    
确定考核结果 5.确定考核结果责任:汇总成绩,征求领导小组成员单位意见,确定各被考核单位的考核结果和名次,并将考核结果报省法治政府建设领导小组,对连续三年优秀的报省政府予以表彰。 依法行政调解处    
通报结果 6.通报结果责任:对考核结果进行通报,要求考核对象针对问题进行整改。 依法行政调解处    
审核 7.审核责任:对考核对象的整改材料进行审核。 依法行政调解处    
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
21 相对集中行政处罚权工作方案审查   《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发〔2000〕63号):“试点地方的省、自治区、直辖市人民政府法制工作机构和试点城市人民政府法制工作机构要发挥在法制工作方面的参谋和助手作用,协助本级政府依法积极稳妥地推进试点工作。”
   《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号):“有关城市政府法制工作机构要按照《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发〔2000〕63号)的要求,发挥在法制工作方面的参谋和助手作用,协助本级人民政府依法积极稳妥地做好相对集中行政处罚权工作。”“经省、自治区、直辖市人民政府批准的相对集中行政处罚权工作方案,自批准之日起30日内,由省、自治区、直辖市人民政府报送国务院法制办公室备案。”“各省、自治区、直辖市人民政府法制工作机构要按照《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》(国发〔1996〕13号)和《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》 的规定,继续加强对相对集中行政处罚权工作的协调和监督,密切关注开展相对集中行政处罚权工作的情况和问题,及时研究提出依法解决问题的意见和建议,协助本级人民政府做好相关工作,保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施。”
审查 1.审查责任:实地考察、审核市县政府提供的文件资料。 政府法制协调处     不收费
研究 2.研究责任:集体研究后向省政府提出建议。 政府法制协调处    
决定 3.决定责任:省政府作出批复。 政府法制协调处    
监督指导协调 4.监督指导协调责任:建立完善制度,加强对开展相对集中行政处罚权工作的指导监督协调,促进严格、规范、公正、文明执法。 政府法制协调处    
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调    
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4 建立行政调解工作体制    《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号):“健全行政调解制度,进一步明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序。”
   《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》(豫办〔2016〕42号):“建立由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体系,明确行政调解范围,规范行政调解程序,加快行政调解制度化,适时出台行政调解规章。”“县级以上人民政府法制机构发挥牵头作用,具体承担本行政区域行政调解工作的政策研究、统筹协调、信息交流、督查考核和宣传培训。制定差异化考核标准,纳入依法行政考核体系。”
   
建立工作体制 1.建立工作体制责任:对行政调解提出指导性意见,明确行政调解范围、规范行政调解程序。 依法行政调解处     不收费
统筹协调 2.统筹协调责任。指导全省明确行政调解人员、完善行政调解制度,统一行政调解文书。      
监督检查 3.监督检查责任:对全省开展行政调解情况进行监督检查,并纳入依法行政考核。 依法行政调解处    
  4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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5 推进依法行政、建设法治政府方面的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流工作     《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号):“各级政府及其部门要结合本地区本部门实际,每年部署法治政府建设年度重点工作,发挥牵引和突破作用,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。”“各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评。”“通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验,充分发挥先进典型的示范带动作用。定期通报和曝光违法行政典型案例,分析原因、吸取教训、改进工作。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导,以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。”
    《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》(豫发〔2016〕31号):“各级政府法制机构要牵头做好法治政府建设的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作,完善工作制度,强化督促检查。”“各级党委、政府要建立健全有利于推进法治政府建设的指标体系,结合法治政府建设年度重点工作,加强对法治政府建设进展情况的督促检查。”
统筹规划 1.统筹规划责任:制定全省法治政府建设年度安排,制定法治政府指标体系。 依法行政调解处     不收费
综合协调 2.综合协调责任:对全省推进依法行政、建设法治政府工作进行协调。 依法行政调解处    
督促指导 3.督促指导责任:对全省推进依法行政、建设法治政府进行检查、指导、督促,对工作不力、问题较多的,及时约谈、责令整改、通报批评 依法行政调解处    
情况交流 4.情况交流责任:广泛宣传法治政府建设目标、工作成效、先进经验和典型做法 依法行政调解处    
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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6 拟定省政府年度立法工作计划  《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》(省政府令第107号)第四条:“省人民政府法制办公室应当对立法建议项目进行汇总研究,拟定下一年度省人民政府立法计划,报请省人民政府批准后执行。”  下发通知 1.向省直各单位、各省辖市人民政府下发《河南省人民政府法制办公室关于报送XXXX年度省政府立法计划项目的通知》,同时,通过河南省政府法制网等媒体向社会公开征集立法项目。 行政法规处、经济法规处     不收费
申报 2.对省直各单位、各省辖市人民政府报送的下一年度立法申报项目,和公民、法人或者其他组织提出的下一年度立法建议项目进行收集整理。 行政法规处、经济法规处    
拟定立法计划 3.省政府法制办组织对立法申报项目和建议项目进行汇总,逐一研究论证,拟订下一年度立法计划。 行政法规处、经济法规处  
报请印发 4.报省人民政府以豫政办文形式印发《河南省人民政府XXXX年度立法计划》。 行政法规处、经济法规处  
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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7 起草或组织起草重要的或者法律关系复杂的省地方性法规、省政府规章草案  《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》(省政府令第107号)第五章:“地方性法规草案、规章在省人民政府下发年度立法计划时确定起草单位。对重要的或者法律关系复杂的项目,可以确定由省人民政府法制办公室起草或者组织起草。”   确定起草单位 1.根据省政府年度立法计划,确定法制办为起草单位。 行政法规处、经济法规处     不收费
成立起草小组 2.成立起草小组,确定负责领导和具体承办人,落实责任分工。邀请部分省政府法制咨询专家参与起草小组。 行政法规处、经济法规处    
制定起草计划 3.制定起草计划,对立法项目的必要性、可行性进行研究,并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施进行调研论证。 行政法规处、经济法规处    
征求意见 4.将省地方性法规草案、省政府规章草案征求意见稿书面发送省人民政府有关部门、下级人民政府、有关单位和专家征求意见,同时通过省政府法制网站或者其他媒体向社会公开征求意见。省地方性法规草案、省政府规章草案内容涉及重大行政决策的,应当召开由有关单位参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。必要时,可以依照法定程序举行听证会。 行政法规处、经济法规处    
协调 5.有关部门对省地方性法规草案、省政府规章草案涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的,应当进行协调,不能达成一致意见的,应当将主要问题、有关部门的意见和省人民政府法制办公室的意见上报省人民政府决定。 行政法规处、经济法规处    
办务会议研究 6.认真研究各方面的意见,对省地方性法规草案、省政府规章草案进行审查修改,形成地方性法规、规章草案和起草说明。法制办办务会议集体讨论通过后,形成立法草案报送各位副省长征求意见。 省政府法制办    
提请省政府常务会议审议 7.提请省政府常务会议审议。      
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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8

                               审查省地方性法规、省政府规章草案



《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》(省政府令第107号)第十七条:“省人民政府法制办公室应当认真研究各方面的意见,对地方性法规草案、规章送审稿进行审查修改,形成地方性法规、规章草案和对草案的审查报告,呈报省人民政府审定。”
报送审查 1.接受起草单位报送的立法草案等材料,材料不齐全或者不符合要求的,告知其修改完善。加强对立法计划执行情况的督促,起草单位不能按时完成起草任务的,要求其向省人民政府法制办公室提交书面报告,并说明情况。 行政法规处、经济法规处     不收费
审查 2.重要的地方性法规、规章在审查阶段应当进行立法项目成本效益分析。/地方性法规草案、规章送审稿有下列情形之一的,可以缓办或者退回起草单位:(一)制定地方性法规、规章的基本条件尚不成熟的;(二)主要内容严重脱离实际或者立法技术上存在重大缺陷,需要做全面调整和修改的;(三)重大问题协调不一致的;(四)不宜按地方性法规、规章形式发布的。 行政法规处、经济法规处    
征求意见 3.将省地方性法规草案、省政府规章草案征求意见稿书面发送省人民政府有关部门、下级人民政府、有关单位和专家征求意见,同时通过省政府法制网站或者其他媒体向社会公开征求意见。省地方性法规草案、省政府规章草案内容涉及重大行政决策的,应当召开由有关单位参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。必要时,可以依照法定程序举行听证会。 行政法规处、经济法规处    
协调 4.有关部门对省地方性法规草案、省政府规章草案涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的,应当进行协调,不能达成一致意见的,应当将主要问题、有关部门的意见和省人民政府法制办公室的意见上报省人民政府决定。 行政法规处、经济法规处      
办务会议研究 5.认真研究各方面的意见,对省地方性法规草案、省政府规章草案进行审查修改,形成地方性法规、规章草案和起草说明。法制办办务会议集体讨论通过后,形成立法草案报送各位副省长征求意见。 省政府法制办    
提请省政府常务会议审议 6.提请省政府常务会议审议。      
  7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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9 承办省政府规章的立法解释工作 《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》(省政府令第107号)第二十五条:“规章的解释权属于省人民政府。规章的解释同规章具有同等效力。” 申请 1.接受书面立法解释申请。 行政法规处、经济法规处     不收费
拟定草案 2.对需要立法解释的内容进行统一审查,拟定立法解释草案。 行政法规处、经济法规处    
征求意见 3.将立法解释草案发送有关机关、单位和专家征求意见,或者组织召开座谈会、论证会听取意见,研究论证。 行政法规处、经济法规处    
办务会议研究 4.提出解释意见草案,报办务会议研究。 省政府法制办    
提请省政府审议 5.经办务会议研究。后提请省政府审议。      
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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10 承办省地方性法规、省政府规章的修改、废止工作 《河南省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》(省政府令第107号)第二十六条:“地方性法规、规章有下列情形之一的,省人民政府法制办公室应当及时提出修改或者废止建议:(一)依据的上位法已经修改或者废止的;(二)与新公布的法律、行政法规或者其他上位法的规定不一致的;(三)规范的社会领域的客观情况发生重大变化的;(四)规章施行情况经过评估需要修改或者废止的;(五)其他应当修改或者废止的情形。” 拟定草案 1.对拟修改或者废止的省地方性法规、省政府规章进行研究,提出修改或者废止的意见草案。 行政法规处、经济法规处     不收费
征求意见 2.将拟修改或者废止的意见草案发送有关机关、单位和专家征求意见,或者组织召开座谈会、论证会听取意见,研究论证。 行政法规处、经济法规处    
办务会议研究 3.将完善后的修改或者废止的意见草案提请办务会议研究。 省政府法制办    
提请审议 4.经办务会议研究后提请省政府常务会议审议。      
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。      
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11 河南行政执法证制发和审验    
    《河南省行政执法条例》第二十一条第二款:“行政执法人员应当使用省人民政府统一制作的《河南省行政执法证》。”
    《河南省行政执法证件管理办法》(河南省人民政府令第180号)第五条:“行政执法证件由省人民政府统一制发,加盖河南省人民政府行政执法证件专用章。具体工作由省人民政府法制机构组织实施。” 第十五条第二款:“行政执法证件实行年度审验,由县级以上人民政府法制机构分级组织实施。”
受理 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 政府法制协调处     不收费
审查 2.审查责任:审核省级部门和实行省以下垂直管理的部门是否属于具有执法职能、申请办证人员是否属于在编、在岗且在执法岗位的人员以及是否通过《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法证件管理办法》规定的培训考试等。 政府法制协调处    
报批 3.报批责任:制作办理执法证审批表,报送分管领导审批。 政府法制协调处    
告知 4.告知责任:通知申请办证单位领取证件。 政府法制协调处    
年审 5.年审责任:对已经发放的证件进行年度审验,并根据不同情况予以变更、收回、注销。 政府法制协调处    
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
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12 河南省行政执法监督证制发和审验     《河南省行政执法条例》 第四十一条:“《河南省行政执法监督证》由省人民政府统一制作。”        
   《河南省行政执法证件管理办法》(河南省人民政府令第180号)第五条:“行政执法证件由省人民政府统一制发,加盖河南省人民政府行政执法证件专用章。具体工作由省人民政府法制机构组织实施。” 第十五条第二款:“行政执法证件实行年度审验,由县级以上人民政府法制机构分级组织实施。”
受理 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 政府法制协调处     不收费
审查 2.审查责任:申请办证人员是否符合《河南省行政执法证件管理办法》第八条规定的办理执法监督证人员范围。 政府法制协调处    
报批 3.报批责任:制作办理执法监督证审批表,报送分管领导审批。 政府法制协调处    
告知 4.告知责任:通知申请办证单位领取证件。 政府法制协调处    
年审 5.年审责任:对已经发放的证件进行年度审验,并根据不同情况予以变更、收回、注销。 政府法制协调处    
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                   投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
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13 组织行政执法人员培训考试    《河南省行政执法条例》第二十一条:“申请取得行政执法资格的人员应当按照规定参加公共法律知识、专业法律知识等培训。”                                                      
    《河南省行政执法证件管理办法》(河南省人民政府令第180号)第十四条:“县级以上人民政府法制机构应当每年组织行政执法人员进行公共法律知识培训考试;行政执法机关应当每年组织行政执法人员进行专业法律知识培训考试。”
接收报送备案的培训方案 1.接收报送备案的培训方案责任:接收省政府各执法部门报送备案的本系统培训方案,了解掌握各部门的培训内容、培训时间、培训课时、培训形式等内容。 政府法制协调处     不收费
监督实施 2.监督实施责任:检查督导省政府各执法部门组织实施培训;培训结束后,各执法部门向省政府法制办报备培训情况。 政府法制协调处    
组织考试 3.组织考试责任:对省政府各执法部门参加培训的人员组织统一考试,未经培训或者考试不合格的,不予发放行政执法证。 政府法制协调处    
  4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
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14 推行行政执法责任制     《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第三部分第(四)项“全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督。”
    《河南省行政执法条例》第九条:“行政执法机关应当实行行政执法责任制,明确行政执法职权,落实行政执法责任,加强执法监督和评议考核,严格行政执法责任追究。”
                      
安排部署 1.安排部署责任:根据国务院、省政府有关要求,在全省部署开展推行行政执法责任制工作,并提出相应工作要求。 政府法制协调处     不收费
组织实施 2.组织实施责任:组织、指导各级政府和各级行政执法部门明确行政执法责任、落实行政执法责任、加强行政执法监督、严格行政执法责任追究。  政府法制协调处    
监督检查 3.监督检查责任:对全省推行行政执法责任制情况开展监督检查。 政府法制协调处    
  4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
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序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
15 规范行政执法工作    《河南省行政执法条例》第三十三条:“行政执法机关所使用的行政执法文书由省人民政府法制机构统一规范。国务院有关部门另有规定的除外。”
   《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见 》(国办发〔2004〕24号)第二部分第四项规定由法制办牵头建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度、行政执法主体和行政执法人员资格制度,规范行政执法程序。
   《河南省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》(豫政〔2004〕84号)第四部分规定:“各级政府法制机构都要定期开展行政执法案卷评查工作,对行政机关的行政许可、行政处罚、行政裁决、行政强制等行政执法案卷,以及行政执法的有关监督检查记录、证据材料、执法文书的立卷归档工作进行检查、评估,提出整改意见和建议,规范行政执法行为。” 
制定方案 1.制定方案责任:采取日常检查和年度考核相结合的方式,制定规范行政执法工作方案。 政府法制协调处     不收费
组织实施 2.组织实施责任:通过执法案卷评查、规范执法文书等方式,具体开展规范执法工作。 政府法制协调处    
  3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                   投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区203室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
16











监督检查行政执法工作


























监督检查行政执法工作
   《河南省行政执法条例》第三十七条:“上级人民政府对下级人民政府、人民政府对其工作部门、县级以上人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作应当依法实施监督。”                                                   
  
    《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔1996〕13号)第四部分规定:“各级地方人民政府及其各部门的法制工作机构要根据本级政府或者本部门的统一部署,具体组织、承担对行政处罚的监督检查工作。”                                                                                              
    《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)第七部分规定:“贯彻实施行政许可法,需要清理完善行政许可有关制度,规范行政机关行政许可行为,强化对行政许可的监督。……政府和政府部门的法制工作机构在这方面负有重要责任。”
    
制定方案 1.制定方案责任:采取日常检查和年度考核相结合的方式,制定执法监督检查工作方案。 政府法制协调处     不收费
组织实施 2.组织实施责任:具体组织实施执法监督检查,并对监督检查中发现的问题依法予以处理。 政府法制协调处    
  3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
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序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
17 开展行政执法责任追究                                                                                     
                                                                                                     
   《河南省行政执法责任追究试行办法》(豫政〔2007〕1号)第二十条第二款:“县级以上人民政府和各级行政执法机关的法制机构在本级人民政府和本部门领导下,具体组织、实施本行政区域和本机关的行政执法责任责任追究工作,并履行下列职责:(一)对举报和控告的行政执法的情况进行核查,并决定是否立案;(二)对已立案的案件进行调查、审理,并拟订行政执法责任追究决定书;(三)监督行政执法责任追究决定书的执行,并拟订应当由监察、人事任免机关、司法机关处理的案件移送书;(四)法律、法规、规章规定的其他职责。”
审查 1.审查责任:对于发现的行政执法机关及其工作人员作出违法或者不当的行政执法行为进行审查。

政府法制协调处     不收费
立案 2.立案责任:对于属于行政执法责任追究范围的,予以立案;对于不属于行政执法责任追究范围的,不予立案。
政府法制协调处    
调查 3.调查责任:对于违法或不当行政执法行为进行调查审理,并根据调查结果,分别提出处理意见。
政府法制协调处    
报批 4.报批责任:经分管领导审批后,报请省政府作出执法责任追究决定。
政府法制协调处    
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
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18 协调省政府各部门在实施法律法规规章和行政执法中存在的争议
   《河南省行政执法条例》第十九条:“行政执法机关之间发生行政执法争议的,应当依法协商解决;协商不一致的,应当提请本级或者共同的上一级人民政府法制机构协调解决;协调无法达成一致的,由政府法制机构提出意见,报本级人民政府决定。”
   
受理 1.受理责任:接收省政府所属行政执法部门提交协调申请。 政府法制协调处     不收费
审查 2.审查责任:属于协调范围的,作出受理决定;不属于行政执法争议或者依法应当由其他部门处理的,不予受理作出不予受理决定,并告知提起申请的执法部门。 政府法制协调处    
调查论证 3.调查论证责任:调查了解协调事项的有关情况,充分听取有关执法部门的意见,召开专家论证会。 政府法制协调处    
决定 4.决定责任:根据不同情形分别处理:对同一执法依据理解有争议的,逐级提请有权解释机关作出解释;对争议部门不能达成一致意见的,报省政府决定。 政府法制协调处    
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
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19 处理行政执法投诉
    《河南省行政机关执法条例实施办法》(河南省人民政府令第27号)第五条第二款:“公民、法人或者其他组织……认为行政机关作出的具体行政行为违法或者不适当,有权向县级以上人民政府法制机构投诉。”第十四条第一款:“县级以上人民政府法制机构受本级人民政府委托,受理和处理公民、法人、其他组织对违法行政行为的投诉。”
初审 1.初审责任:审查投诉事项书否属于受理范围,对于不属于受理范围的,告知投诉人不予受理。 政府法制协调处     不收费
受理 2.受理责任:根据投诉事项具体内容,分别予以督办或直接办理。 政府法制协调处    
处理 3.处理责任:对于督办事项,要求被督办机关30日内依法处理,并报告处理情况;对于直接办理事项,经过调查审理,提出处理意见并报分管领导审批。 政府法制协调处    
告知 4.告知责任:将投诉事项处理结果告知投诉人。 政府法制协调处    
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
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职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
20 重大行政处罚备案审查     《河南省重大行政处罚备案审查办法》(第168号)第四条:“县级以上人民政府应当加强对重大行政处罚监督检查工作的领导。县级以上人民政府法制机构是重大行政处罚备案审查部门,具体承担重大行政处罚的备案审查和监督检查工作。” 登记建档 1.登记建档责任:接收报备部门报送的重大行政处罚。 政府法制协调处     不收费
审查 2.审查责任:对报备的案件进行合法性、适当性审查,必要时可以查阅、复制、调取有关处罚案卷,要求处罚决定机关及其执法人员说明有关情况或者向公民、法人、其他组织进行调查。 政府法制协调处   60日
处理 3.处理责任:发现重大行政处罚违法或者不当的,提出处理意见,报分管领导审批后,向处罚决定机关发送《重大行政处罚备案处理
通知书》,责令自行纠正。
政府法制协调处    
  4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 政府法制协调处    
服务电话:0371-69699075                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区203室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
21 办理行政复议事项 《中华人民共和国行政复议法》第三条:“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行下列职责:(一)受理行政复议申请;(二)向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;(四)处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请;(五)对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;……(七)法律、法规规定的其他职责。”
《中华人民共和国行政复议法实施条例》(国务院令第499号) 第三条:“行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外,还应当履行下列职责:(三)按照职责权限,督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行;(四)办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项;……(六)研究行政复议工作中发现的问题,及时向有关机关提出改进建议,重大问题及时向行政复议机关报告。”第五十三条第二款:“行政复议机构在本级行政复议机关的领导下,按照职责权限对行政复议工作进行督促、指导。”第五十七条第二款:“行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题,可以制作行政复议建议书,向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。”
受理 受理责任:一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   5日  
审理与决定 审查与决定责任:审查具体行政行为是否合法、适当。提请省政府依法作出复议决定。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   60日(可延长30日)
送达 送达责任:在法定期限内送达。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处    
服务电话:0371-69699085                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区206室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
22 办理行政应诉事项 《中华人民共和国行政复议法》第三条:“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行下列职责:(六)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。”
《中华人民共和国行政复议法实施条例》(国务院令第499号)第三条:“行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外,还应当履行下列职责:(五)办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项。”
应诉准备 应诉责任:接到应诉通知后及时整理证据、依据,向法院提出答辩状。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   15日  
出庭应诉 出庭责任:按时出庭应诉。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   按法院通知时间要求
服务电话:0371-69699083                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区205室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
23 办理行政赔偿事项 《中华人民共和国行政复议法实施条例》(国务院令第499号) 第三条:“行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外,还应当履行下列职责:(二)办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项。”
《中华人民共和国国家赔偿法》第九条:“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的,应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。” 第十三条:“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的,应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人,并说明不予赔偿的理由。”
审查与受理 受理责任:一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   5日  
决定 决定责任:作出是否赔偿的决定(不赔偿要告知理由)。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   2个月  
送达 送达责任:在法定期限内送达。 行政复议应诉一处、行政复议应诉一处   10日  
服务电话:0371-69699083                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区205室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
24 规范性文件备案审查 《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令169号)第十九条“制定机关应当自规范性文件公布之日起15日内,按照下列规定报送备案:(一)各级人民政府的规范性文件报上一级人民政府备案;(二)县级以上人民政府工作部门的规范性文件报本级人民政府备案”。 报备 1.省政府工作部门,省辖市、省直管县(市)政府向省政府报备。 相关部门   15日 不收费
受理 2.从备案、材料是否完整规范、报备时限,合法性、是否为规范性文件等情况进行审查(非规、上报资料不齐全、不规范等不予受理,说明原因及时退回材料或通知补充材料)。 译审备案处 30日+15日 30日+15日
审查 3.是否符合法律、法规、政策规定:自收到备案材料之日起30日内审查完毕;情况复杂,不能在规定期限内审查完毕的,经本单位负责人批准,可以适当延长,但是延长期限最多不超过15日。发现存在违法情形的,向制定机关发出《规范性文件备案审查意见书》。制定机关应当自收到《规范性文件备案审查意见书》之日起20日内自行纠正并书面反馈情况;逾期不纠正的,由负责备案审查的县级以上人民政府法制机构提出撤销意见,报本级人民政府予以撤销,并向社会公布。 译审备案处
公布 4.合法且适当,审核通过,并进行网上公布。 译审备案处
其他 5.相关单位自行纠正后,按此程序重新上报备案。 译审备案处    
服务电话:0371-69699089                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区207室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
25 省政府涉法重大决策和重要事务合法性审查 《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号):“规范行政决策程序。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论、作出决策。”“健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要公开征求意见,由法制机构进行合法性审查……;未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。” 受理 1.受理省政府交办涉法重大决策和重要事务,进行业务审查。 译审备案处 不收费
审查 2.是否符合法律、法规、政策规定;疑难问题,召开本办省政府合同和重要规范性文件审查研讨会,召集审查小组有关成员集体审查。 译审备案处
结论 3.及时提出书面法律意见和建议。 译审备案处
服务电话:0371-69699089                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区207室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
26 规范性文件异议审查 《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令169号)第三十条“公民、法人或者其他组织对规范性文件有异议的,可以向制定机关或者负责备案审查的县级以上人民政府法制机构提出书面审查建议。” 受理 1.对公民、法人或者其他组织提出的书面审查建议,符合受理条件的予以受理;不符合的,不予受理并说明原因及时退回材料或通知补充材料。 译审备案处 60日+30日 60日+30日 不收费
审查 2.审查其是否符合法律、法规、规章、政策规定,必要时向被申请人发出请予说明函,进行调查,组织论证会或者听证会,听取双方意见。 译审备案处
决定 3.自收到审查建议之日起60日内审查完毕并告知当事人;情况复杂,不能在规定期限内审查完毕的,经本单位负责人批准,可以适当延长并告知当事人,但是延长期限最多不超过30日。 译审备案处
服务电话:0371-69699089                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区207室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
27 设区的市政府规章备案审查 《中华人民共和国立法法》第九十八条“(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案”。 报备 1.设区的市政府向省政府报备。 相关市政府   30日 不收费
受理 2.从备案、材料是否完整规范、报备时限,合法性等情况进行审查(上报资料不齐全、不规范等不予受理,说明原因及时退回材料或通知补充材料)。 译审备案处 30日 30日
审查 3.是否符合法律、法规、政策规定:发现存在违法情形的,要求制定机关自行纠正并书面反馈情况;逾期不纠正的,由负责备案审查的县级以上人民政府法制机构提出撤销意见,报本级人民政府予以撤销,并向社会公布。   译审备案处
公布 4.合法且适当,审核通过,并进行网上公布。 译审备案处
其他 5.相关市政府自行纠正后,按此程序重新上报备案。 译审备案处    
服务电话:0371-69699089                  投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区207室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
28 开展或组织开展规章和规范性文件清理工作 《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令169号)第二十八条“规范性文件应当每隔2年进行一次清理。” 筹备 1.组成清理工作小组,确定清理对象。 译审备案处 不收费
初审 2.进行规章、规范性文件初审。 译审备案处
汇总确认 3.对初审工作进行汇总,清理过程中的疑难问题再次会商确认。 译审备案处
征求意见 4.再审后形成出清理文件目录,向相关单位征求意见,再次形成规范性文件清理意见。 译审备案处
公布 5.报省政府研究后向社会公布。 译审备案处
服务电话:0371-69699089                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
受理地点:郑州市金水东路22号A区207室
职权类别:其他职权
序号 职权名称 实施依据 办理环节 责任事项 责任处室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
29 编辑省政府规章的正式版本,组织翻译、审定省政府规章外文文本 《国务院办公厅关于做好行政法规英文正式译本翻译审定工作的通知》(国办发〔2003〕10号):“国务院法制办公室负责审定行政法规的英文正式译本并对其质量负总责。”“国务院法制办公室要认真审定行政法规的英文正式译本,并加强对行政法规翻译工作的指导。”“ 各地方、各部门要按照本通知精神,积极认真地做好地方政府规章、部门规章的翻译和审定工作。” 筹备 1.挑选译审专家成立译审工作小组。 译审备案处 不收费
初译 2.确定译审对象,进行规章初译。 译审备案处
确认 3.对初译工作进行汇总,疑难翻译问题再次与译审专家进行沟通确认。 译审备案处
出版 4.再审后交由出版社进行审校,及时出版。 译审备案处
发布 5.采取适当形式公开发布,扩大译本服务的社会面。 译审备案处
服务电话:0371-69699089                    投诉机构:机关纪委                        投诉电话:0371-69699096  
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